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【壯麗70年·奮斗新時代】崛起之路——涼城利川經濟社會發展觀察

  • 2019-09-29
  • 牟聯文
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中國利川網 全媒記者 牟聯文 通訊員 張宇雙 楊鵬


南坪稻漁共生豐收


在剛剛落幕的首屆湖北地理標志大會暨品牌培育創新大賽上,從唐崖河畔走出“利川紅”被授予金獎,一舉成為湖北紅茶第一品牌。

  

從一窮二白到生態立市,從突破發展困局到綠色產業崛起,利川用70年時間抒寫了一條少數民族地區“沐浴黨恩,特色發展”的崛起之路。


今年1至8月,利川市國民經濟發展8項指標居全州第二,在打造鄂西綠色發展示范區和州域副中心城市道路上,涼城利川蹄疾步穩。



謀道至魚木寨旅游公路通車


扛起歷史重任


“整改到位、工作到位、群眾認可度到位。”今年8月,州委第二巡察組在巡察“回頭看”中,對利川市沙溪鄉天望坡村扶貧工作給予高度評價。


四個月前,天望坡村被通巡察通報21個問題,利川市農業農村局黨組直面問題,立志啃下硬骨頭,重新精選力量、駐點指導、克難攻堅,短短幾個月,存在的問題全部銷號,群眾滿意度高。


“脫貧攻堅是最大的政治。”作為全省貧困人口最多的縣市,利川市委、市政府一班人直面現實,迎難而上。


近幾年,該市累計實現15.96萬貧困人口脫貧、105個貧困村脫貧出列,農村居民人均可支配收入增幅連續四年位居全省前10名,并入圍中國扶貧效率“百高貧困縣”。


“對每一個貧困戶實行‘雙幫’責任制,村‘尖刀班’包組干部和結對幫扶干部都對貧困戶簽字背書,結對幫扶干部至少每月到戶工作3天,每次在農戶家工作不少于30分鐘。”脫貧攻堅決戰之年,利川市執行“12330”工作要求,確保結對幫扶貧困戶突出問題全部“清零”。


全市577支村級“尖刀班”4811人實現包村包組全覆蓋;工作重心向扶貧一線傾斜,全市實行“雙80”駐村幫扶制;干部、職工分別執行“4+2”“5+1”工作模式……


“‘三方簽字’‘按月清零’。”針對水電路房網訊等6類補短板項目,利川市要求嚴苛。同時,對扶貧項目資金撥付、危房改造、易遷拆舊復墾、到戶達標四項重點工作,實行“日通報、周調度”,倒逼機制。今年4月以來,有8個鄉鎮黨委書記相繼在周調度會上作表態發言。


“弄虛作假、應該摸排問題而未摸排、已交辦的問題未整改的,問題反復出現、一定時間內問題出現較多的,都要被處分問責。”對扶貧領域官僚主義、形式主義問題,該市從嚴從快追責問責,全市已有313人被問責處理。



農村電網改造


“扶貧關鍵要解決群眾最關心的問題。”幾年來,利川市累計投入4.87億元,解決農村飲水安全問題,投入4.31億元,解決農村電網建設和改造,投入14.85億元,改善全市道路交通出行問題,農村地區尤其是重點貧困村基礎設施大力改善,發展后勁不斷夯實。


聚焦“兩不愁三保障”,眼下,該市解決突出問題到戶達標率已達94.1%,第二批危房改造已竣工9156戶,完成率達92.41%,建成易地搬遷扶貧集中安置點236個,累計實施易地搬遷11433戶,已全部“交鑰匙”。面對脫貧攻堅交賬硬任務,利川市底氣十足。



治理后的馬前河清流見底


再現魚翔淺底


“清江正重回到我記憶中清澈見底的原生態。”都亭居民譚澤軍從12歲開始在清江上打魚,見證了清江的變遷。現如今,越來越多的市民重新回到清江垂釣。年逾花甲的譚澤軍則化身清江美容師,加入河面清漂隊伍。


利川是清江、郁江、磨刀溪等五大水系發源地,治理不同流域水環境,既是城市發展的現實需要,也是對下游城市發展的使命和擔當。


如何進一步增強城市吸引力?生態環境問題被擺在突出位置。


針對歷史原因形成的生產生活污染,利川多年前就已展開專項行動,實施清江治理“十大工程”,推行河長制,加大清江支流整治力度。近幾年,該市精準發力,全面打響污染防治攻堅戰,著力推進國家級生態文明城市創建。


目前,該市正重點實施80項污染防治項目,長江大保護十大標志性戰役年度72項重點工作已完成或長期堅持56項,正在實施17項,中央省環保督察問題整改序時推進,如期銷號。


依托退耕還林、天保工程、封山育林、項目造林、石漠化治理等國家林業生態工程項目,利川不斷加大植樹造林、生態保護力度,全市森林覆蓋率提高到62.74%。 


此外,還建立垃圾分類、收集、清運和處理機制,開展非法采砂專項戰役,淘汰老舊和污染物排放不達標老舊船舶,化肥農藥使用減量化,全市畜禽養殖廢棄物綜合利用率達74%,農業面源污染防治效果明顯,田漁共生、茶旅融合、藥旅融合已成為農業新的增長點。


譜寫綠色新篇


綠水青山就是金山銀山。


從新中國成立初的小工廠到以煙葉為主、小加工業為輔的產業體系,從“兩葉三工一基礎”到“四大產業集群”,一部利川發展史,就是一部城市探索史。多年來,歷屆市委、市政府上下求索,努力探尋加快發展,走出了一條生態環保發展新路。


“生態是利川的底色,也是崛起的必由之路。”挖掘生態潛力,發展生態生產力,既是利川70年發展的道路選擇,也是時代發展的必然要求。


借力優良的生態環境,利川鄉村民宿后來居上,成為生態文化旅游產業發展的生力軍,每年有超過50萬游客前來避暑休閑。全市民宿產業覆蓋50多個村,經營戶近1500戶,客房1.2萬間,成為脫貧攻堅新動力。


借助市場的力量,利川從生態優勢中找到靈感,把蘇馬蕩從窮鄉僻壤打造成康養旅游勝地,“中國最美小地方”成脫貧佳話。


山馬賽道好漢坡已成影視網紅地


憑借山水資源優勢,利川連續四年舉辦山馬賽,今年更是借人民網直播把直播間搬進清江古河床,山馬賽道成網紅影視打卡地。“利川DOU是好風光”抖音話題點擊量突破2.8億人次,土家新潮肉連響、新潮龍船調助推利川走紅網絡。


從生態紅利中找到樂趣,涼城利川發展創意一發不可收拾。“一鄉一業”催生出“一鄉一節”,忠路貢茶開園節、毛壩采茶節、南坪農耕文化節、建南謀道油菜花文化旅游節、團堡山藥節接踵而至,全市“旅游+”蓬勃發展,農旅融合成為鄉村振興催化劑,全域旅游示范區創建縱深推進。


以生態文化旅游為引擎,利川市全地域、全要素、全產業鏈推進硒食品精深加工、生物醫藥、清潔能源產業優化升級、提質增效。今年1至8月,全市實現四大產業集群綜合產值突破百億元,綠色成為利川經濟發展的最大本色。


展望涼城利川


近年來,利川市正確處理改革、發展與穩定關系,積極爭創“社會法治建設、民族團結進步和全面從嚴治黨”三大示范,針對風險隱患制定防范化解措施,明確化解時限,強化金融風險防控,全力打好重大風險防范戰,為加快發展提供了安全保障。



清江晨漁曲


把城市作為經濟發展的“第一車間”,不斷提升城市吸引力。充分利用城區山體和節點空地,投資巨資建設32個城市公園;實施“拆圍透綠、見縫插綠、裸土覆綠”工程,實施清江生態保護與綜合利用PPP項目,串點連線打通城區5公里清江走廊,城市幸福指數和宜居指數不斷提升。


大力實施“智慧城市”建設項目,全市3A級以上景區、酒店和市鄉政務服務大廳實現WiFi全覆蓋,城區公交車實現移動支付,智能化管理水平大幅提升。今年,該市城區更新一批具備手機充電功能的旅游標識牌,細致入微的個性服務,讓游客稱贊不已。


實行區(經濟開發區)辦(東城街道辦事處)合一,大力推進園區提檔升級,18家企業進駐標準化廠房,首家高新企業湖北量芯科技已正式投產,全市規模以上企業達40家,1至8月工業增加值增幅排名全州前列。截至目前,全市15個州級重點項目已開復工13個,101個市級重點項目開復工率達91.8%,項目建設如火如荼。


地處北緯30度的利川市自古就是古巴人文化、軍事和交通要地,是巴、楚、蜀文化撞擊、融合結合部,被譽為“巴楚文化沉積帶”,是世界優秀民歌《龍船調》的故鄉。全市平均海拔1200米,生態優良,氣候宜人,冬無嚴寒、夏無酷暑,是最適宜人類生存的地區之一。


建南黃連基地


70年的發展歷程,也是利川充分認識自我的過程。“莼菜之鄉”“山藥之鄉”“黃連之鄉”“壩漆之鄉”,華中藥庫核心區,一張張被發掘和打造的地方名片,每一項都是金光閃閃的金字招牌。


另一個不容忽視的事實是,隨著多條高速公路和動車的通行,曾阻隔千山萬水的物理時空被大幅拉近,涼城利川不僅成為武漢、重慶兩個擁有千萬人口超級城市之間重要的交通樞紐,同時也是張家界至長江三峽生態旅游圈的必經之路。


華中科技大學趙振宇教授認為,利川應把城市定位上升到全國,甚至全世界。省社科院副研究員馬德富認為,利川擁有獨特的交通區位及生態文化資源優勢,完全有條件打造成全省向西開放開發綠色高質量發展示范區。


生態是最普惠的民生福祉,也是利川的后發優勢。今年,沿江高鐵把利川納入沿線站點之一,屆時,從利川到武漢僅兩個小時,到重慶只需40分鐘,如何提前布局迎接全新的發展機遇,利川正磨拳擦掌,信心十足。

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